与民休息也就是我们历史上常说的“休养生息”政策。
休养生息政策指大动荡、或长期战争以后，统治者不搞劳民伤财、严刑峻法的统治，改以宽刑薄赋的政策，保养民力，增殖人口，以达到恢复和发展经济、稳定统治的目的。休养生息政策自汉高祖开始，历经几代皇帝(惠帝、吕后、文帝、景帝)，执行了六七十年。结果是“海内殷富，国力充实”。班固说：“汉兴，扫除烦苛，与民休息；至于孝文，加之以恭俭；孝景遵业。五六十载之间，至于移风易俗，黎民醇厚。”
无为而治汉高祖称帝后，有鉴于秦亡经验，遂在政策上***取道家“黄老治术”、“无为而治”的理念。
首先，***取“郡国制”，郡县和封国并存，在中央实行与秦朝相同的郡县制，地方实行分封制。皇帝分封侯国和王国，其中侯国只享有封地内的税收无军事和行***并受郡的管辖，而王国则拥有独立的政治和军事权力。另外，对内注意兴修水利，减免赋税，为恢复农业发展创造条件；对外则和亲匈奴，维持边区和平。汉朝这一系列政策大体维持了一时和平，但亦引致一系列问题，对内的轻徭薄赋政策，令地方上一些豪强势力日大，形成土地兼并；对外则匈奴侵略日频，威胁边区和平。
在执行这些政策之余，汉高祖也对在楚汉相争中有大功的异姓诸侯王们起了猜忌之心。韩信就是在这时候被萧何用计被吕后处死，随后彭越、英布等人也相继被铲除。异姓诸侯王几乎全部消失，取而代之的是刘姓诸侯王。刘邦在白马之盟上对众人说了一句话：“非刘氏而王者，天下共击之。”
刘邦在讨伐英布叛乱时受伤，不治死亡。时为前195年。
吕后专权
汉高祖死后，***渐渐被高祖皇后吕太后所掌握，继位的太子汉惠帝因受到吕后的***，不理政事，惠帝死后，吕太后连立两傀儡皇帝，并渐渐削弱刘氏，并封诸吕为王，掌权长达八年。这种局面一直到吕后死后，周勃和陈平夺禁军权，斩杀吕产等人，才告消灭。
文景之治吕太后死后，由于诸吕掌握兵权，而功臣更不满吕氏专权，太尉周勃、丞相陈平施计夺取吕氏的兵权。由于汉高祖只余下两个儿子，朝臣以淮南王母家赵氏强横，代王母家薄家善良，故以吕太后所立的傀儡皇帝非惠帝亲生为由，迎立代王恒即帝位，是为汉文帝。他减轻人民的负担，减轻刑罚，其子景帝即位后，也持续此种政策，因此历史上将此时期称为“文景之治”。文景二帝都是道家思想的推崇者，主张无为而治，休养生息。在此期间，国家稳定发展，国力大大增强。
只是，景帝在位期间，听取晁错的意见，进行削藩。操之过急，结果发生了“吴楚七国之乱”，为此时期唯一的一次，且为期不到一年，结果由周勃的儿子周亚夫所平定。七国之乱后，朝廷设法剥夺各个诸侯王的力量，加强中央集权。
这一时期，西汉对匈奴***取“和亲”政策，也就是将公主嫁给匈奴王室，并且给予匈奴大量物资。然而，匈奴仍屡屡犯境，边患越来越重。但文景之治使西汉国力空前提高，为后来大规模反击匈奴奠定了基础。
1.轻徭薄赋
由于长期的战争，使得汉初的经济受到重创，民不聊生，土地荒芜，人口
锐减，这时适时施行轻徭薄赋，对于稳定人心具有积极的作用。
2.与民休息
对人民的政治生活和经济生活***取不干涉主义或少干涉主义，借以安定民心，发展社会生产。
3.清静无为
好静”是针对统治者的骚扰而提出的，“无为”是针对统治者的苛政而提出的，“无欲”是针对统治者的贪欲而提出的。老子认为，为政者应当能做到“无为而治”，有管理而不干涉，有君主而不压迫。让人民自我发展，自我完善，人民就能够安平富足，社会自然能够和谐安稳。
“无为”就是不做任何违反自然规律、有损道德规范、违反社会法则，有害众生的事。但这里的“无为”并不是什么都不做，并不是不为，而是含有不妄为、不乱为、顺应客观态势、尊重自然规律的意思。老子说过“无为而无不为”，意思是说：不妄为，就没有什么事情做不成的。这里，“无为”乃是一种立身处世的态度和方法，“无不为”是指不妄为所产生的效果。老子还曾谈道，“为无为，则无不治，”意思是说以“无为”的态度去对待社会人生，一切事情没有做不到、办不好的。因此，老子所讲的“无为”并不是消极等待，毫无作为的，而是“为无为”、“为而不恃”、“为而不争”，即以“无为“的态度去“为“，去发挥人的主观能动性。
刘邦建立汉朝后，就实行一系列的休养生息政策。
这个历史书上有。
政治上：铲除异姓王
经济上：轻徭薄赋慎刑
在楚汉战争中，刘邦为了取得胜利，笼络军心，分封了七位功臣名将，由于不是刘氏家族，称为异姓王。西汉建立后，异姓王拥兵自重，专制一方，对抗中央，甚至企图谋反。所以刘邦立下了“非刘氏不可王”的誓言，做出“非刘氏而王者，天下共击之”的决定。铲除异姓王，稳定边疆局势。经济上，他推行的重农抑商政策，包括：大量兵士罢归家乡，复故田宅，免自卖为奴婢者为庶人，抑制商人，减轻田租为十五税一。再指导学生看书上的小字部分更进一步说明西汉初年的休养生息政策减轻了农民了负担，不难推出休养生息政策的作用：增加了农业劳动力，调动了农民的积极性、促进了西汉初年经济的恢复和发展。（画线部分板书）
自汉高祖刘邦之后，汉惠帝、汉景帝连续几代人都保持了政策的稳定，继续推行休养生息政策，社会经济得到恢复，中国封建社会出现第一个治世局面即“文景之治”。
休养生息的政策。所谓“休养生息”，即在社会大动荡或长期战争之后统治者实行的宽刑薄赋政策，以保养民力，增殖人口，达到恢复和发展经济、稳定统治的目的。休养生息政策是西汉初年的国策，这个政策是由刘邦及其群臣所一起制定的。汉高祖之后的几代皇帝，特别是文、景两代，都大力推行休养生息政策。即使汉武帝时期，后期因为长期对匈奴作战的原因，全国户数锐减，所以在武帝末年以及随后的昭帝、宣帝年间也都***取了休养生息政策。而且这一政策几乎成了往后历朝历代初定天下时候所***取的国策。休养生息政策到了后来已经成为了一个纯粹的经济政策、是国家调整社会经济的一个手段之一。
太宗吸取隋朝灭亡的原因，非常重视老百姓的生活。他强调以民为本，常说：“民，水也；君，舟也。水能载舟，亦能覆舟。”太宗即位之初，下令轻徭薄赋，让老百姓休养生息。唐太宗爱惜民力，从不轻易征发徭役。他患有气疾，不适合居住在潮湿的旧宫殿，但他一直在隋朝的旧宫殿里住了很久。 李世民
贞观之初，在唐太宗的带领下，君臣和谐，全国上下一心，经济很快得到了好转。到了贞观***，牛马遍野，百姓丰衣足食，夜不闭户，道不拾遗，出现了一片欣欣向荣的升平景象。 太宗在位20多年，进谏的官员不下30余人，其中大臣魏征一人所谏前后200余事，数十万言，皆切中时弊，对改进朝政很有帮助。 太宗十分注重人才的选拔，严格遵循德才兼备的原则。太宗认为只有选用大批具有真才实学的人，才能达到天下大治，因此他求贤若渴，曾先后5次颁布求贤诏令，并增加科举考试的科目，扩大应试的范围和人数，以便使更多的人才显露出来。由于唐太宗重视人才，贞观年间涌现出了大量的优秀人才，可谓是“人才济济，文武兼备”。正是这些栋梁之才，用他们的聪明才智，为“贞观之治”的形成做出了巨大的贡献。 唐太宗十分注重法治，他曾说：“国家法律不是帝王一家之法，是天下都要共同遵守的法律，因此一切都要以法为准。”法律制定出来后，唐太宗以身作则，带头守法，维***律的划一和稳定。在贞观时期，真正地做到了王子犯法与民同罪。执法时铁面无私，但量刑时太宗又反复思考，慎之又慎。他说：“人死了不能再活，执法务必宽大简约。”由于太宗的苦心经营，贞观年间法制情况很好，犯法的人少了，被判***的更少。据载贞观三年，全国判***的才29人，几乎达到了封建社会法制的最高标准——“刑措”即可以不用刑罚。 以民为本的思想，广开言路，虚怀纳谏的胸襟；重用人才，唯才是任的准则；铁面无私，依法办事的气度；构成了贞观之治的基本特色，成为封建治世最好的榜样。使唐朝在当时与西方国家相比，无论在政治、经济，还是文化上都走在世界的最前列。
黄老之学是指黄帝，老子的学说，是汉初提出的思想，主要内容就是休养生息，轻徭薄赋，无为而治，从而由无为达到无不为。
帝王之学是结合了法家的法、术、势，也就是依法治国，帝王权术，因势利导，和儒家的皇权天命，君臣之道等思想，主要用来治理国家，管理百姓，以及御下之道
汉朝初年。
刘邦登基后，***用叔孙通的建议，恢复礼法，设三公和九卿，任萧何为丞相，***取与民休息、清静无为、休养生息的黄老政策。鼓励生产，轻徭薄赋。
在政治上，则先分封功臣韩信、彭越、英布等为王，等到***稳固，为了防止反叛和巩固皇权稳定则又以种种罪名取消他们的王爵，或贬或杀，改封刘氏宗亲为王，订立了“非刘氏而王者，天下共击之”的誓言。
此时，由于历经多年，国力较弱，而汉高祖刘邦在攻打匈奴时，曾被匈奴冒顿单于围困于白登，即白登之围***，从此以后，汉朝***用和亲政策，以婚姻和财宝换取帝国和平，于是，汉朝初期并没有什么战事，百姓得以休养生息。
诸吕之乱
刘邦死后，刘盈继位，即汉惠帝，但是在此期间，实际是吕后称制。
吕后尊刘邦遗嘱用曹参为丞相，萧规曹随，沿用汉高祖刘邦的黄老政治的政策，达到了“政不出房户，天下晏然”的效果，为史家所称道，但吕后同时又任用外戚，压制功臣，酿成“诸吕之乱”。
诸吕之乱是西汉初期，在朝的吕氏一党所谓的扰乱朝政行为及由此引发的众大臣带兵反攻的一系列***。其真实本质是刘姓宗室及其支持者，借口吕氏作乱所发动的针对吕氏的***行为。
轻徭薄赋是我国历代相沿的轻税的财政思想。春秋时，晋文公(公元前636—前628)图兴霸业，提出“薄敛”(《国语·晋语》)的施政措施; 晋悼公 (公元前573—前559)恢复晋国霸业时，也把“薄赋敛”当作重要的施政措施。后来，晏子也主张“薄敛”(《左传》昭公二十年)，先秦诸家普遍主张“薄赋敛” 。 但是，各自的出发点又不完全一致。孔子反对重课，主张“敛从其薄”。是用以攻击鲁国季氏的赋税改革。
孔子到齐国去，经过泰山旁，听见一位妇人在野外痛哭失声，十分悲哀。孔子伏身车轼倾听，然后说，她的悲哀，好像忧虑很深重啊!于是派子贡前去探问。妇人说：是啊，我的公公被老虎咬死了。我的丈夫也被老虎咬死了。如今我的儿子又被老虎咬死了。子贡说，你为什么不搬走呢?妇人说：这里没有苛政啊!子贡回来后，告诉孔子。孔子说，你们懂得吗?苛政猛于虎呀!
“苛政”是指繁重的税赋，和严苛的法令。“赋,敛也。”[《说文》]“赋”就是收敛钱财。“赋,税也。”[《广雅》]税赋是管理国家的标志。“畿方千里，有税有赋，税以足食，赋以足兵。”[《汉书·刑法志》]什么时候开始有赋税的?“厥赋惟上上错。”[《书·禹贡》]应该在大禹的时代就开始收税赋了。“赋者，税敛之名，往者洪水为灾，民皆垫溺，***赋税盖亦不行，水灾既除，土复本性，以作贡赋之差，故云‘赋谓土地所生，以供天子。”[《尚书正义·禹贡第一》]
国家有开明的政治，征收税赋，负担劳役，都在合理的程度。“古者十税一。多于十税一，谓之大桀小桀;少于十税一，谓之大貊小貊。”[《尚书大传》卷四]“十税一”就是收入的十分之一，交纳税金。《汉书·食货志》规定：“今一夫挟五口，治田百，岁收一石半，为粟百五十石。除十一之税十五石，余百三十五石。”应该说这样的税赋还是轻的，合理的，负担得起的。“貊”是一种贪吃的野兽。所谓“大貊小貊”，就是贪吃的“大吃货”和“小吃货”。 税收过少，入不敷出，供应不足，不能满足食物需求，就会出现财政危机的情况。但是税赋又不能过重。
“有布缕之征，粟米之征，力役之征，君子用其一，缓其二。用其二而民有殍，用其三而父子离。”[《孟子.尽心下》]如果弄得百姓宁愿死于老虎之口，也不愿意到苛捐杂税繁重的地方去生活;如果治国者横征暴敛，杀鸡取卵，涸泽而渔，必然失掉民心。“庖有肥肉，厩有肥马，民有饥色，野有饿殍，此率兽而食人也。”[《孟子·梁惠王上》]如此就是“大桀小桀”。“桀”指夏桀，就是暴君。如果赋税过重，弄得老百姓没有了生路，那就是“大暴君”和“小暴君”。轻徭薄赋，与民休息，培养民力，富民强国是为治国上上策。否则“乱政亟行，所以败也。”[《左传·隐公五年》]
准确地说，汉代统治者正式搞休养生息之策，应是孝惠、高后两朝开始，孝文、孝景两朝达到顶峰，但休养生息之策中所蕴含的民本思想，却是从汉高祖时代就开始有了的。按照《史记》《汉书》的记载，汉高祖刘邦也依据民本思想施行了部分休养生息之策，具体如下：
其一：薄敛税赋。
《汉书·食货志》记载，“上于是约法省禁，轻田租，什五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民”，这里边的“上”说的是汉高祖，“什五而税一”则比秦代的“十税一”或“十二税一”要轻很多，更关键的，并不是收多少税的问题，而是“约法省禁”，通过国家立法来减少税收，因此，汉初历代统治者才能在“十五税一”的基础上不断减税，最终达到“三十税一”的程度。
其二：劳力归农。
孟子说，“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣；鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣；百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣。”中国人经历了漫长的农耕岁月，“房前屋后种瓜种豆”的耕种思维深入骨髓，但秦始皇、秦二世时代却一而再再而三地征调民夫，修筑长城、阿房宫等等，使以陈胜、吴广为代表的农民兄弟不能顺利、正常地完成耕种，最终爆发了秦末农民大起义，汉高祖有鉴于此，在初步完成天下一统之后，便出台法令，使劳力都能回归农业。
《汉书·高帝纪》记载了汉高祖刘邦即皇帝位的一封诏书的部分内容，“今天下已定，令各归其县，复故爵田宅，吏以文法教训辨告，勿笞辱。民以饥饿自卖为人奴婢者，皆免为庶人。”这里清晰记录了，因为战乱、饥饿各种原因而流离失所的百姓可以继续做百姓，继续耕种自己原有的耕地。这一政策的出台，使战乱后的社会秩序得以迅速恢复。
其三：鼓励生育。
秦统一六国和秦末大乱，使中原损失了大量人口，至汉七年也就是刘邦称帝的第二年，开始利用徭役来鼓励生育。《汉书·高帝纪》记载，“民产子，复勿事二岁。”这里的意思很明确，哪家哪户生儿育女了，就可以免除两年劳役。
古代科技和生产力不发达，国家要搞建设，不但得靠收税，还得靠百姓服劳役，陈胜、吴广之所以会到大泽乡，就是因为要出劳役，劳役虽不是出钱粮，但对于百姓的重要性来说，并不比钱粮低多少，生育一个子女就可以免除两年劳役，对百姓的诱惑力还是很大的，百姓自然乐于生育，百姓生育了，人口就多了，人口多了，人口红利就有了，人口红利有了，国家就会富强了。
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以上三点，是汉高祖刘邦践行民本思想后推行的部分休养生息之策，与此同时，《史记》《汉书》中还记载了刘邦厉行节约、迁徙豪强、安定边境等配合休养生息之策的其他反映了民本思想的事迹，这些饱含了民本思想后经孝惠、高后、孝文、孝景四代君主的发展，最终形成了汉初的各项休养生息之策，总结起来就是重农抑商、轻徭薄赋、鼓励生育、。
